کمسیون ماده 100 شهرداری

کمسیون ماده 100 شهرداری چیست ؟

کمسیون ماده 100 قانون شهرداری مرجعی برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی از لحاظ ضوابط شهرسازی و ایمنی است.

اگر افرادی که در حوضه ساخت و ساز فعالیت دارند مرتکب تخلف شوند، این تخلف در کمیسیون ماده ۱۰۰ مورد برسی قرار می‌گیرد. ماده ۱۰۰ قانون شهرداری‌ها از ۱۱ تبصره تشکیل شده‌است.

در صورت بروز چه تخلفاتی کمسیون ماده صد تشکیل میگردد ؟

 در صورتی که تخلفات زیر صورت بگیرد این کمسیون تشکیل خواهد شد :

احداث بنا بدون پروانه (مجوز) یا احداث بنا خارج از پروانه یا مازاد بر آن

استحکام نداشتن بنا یا عدم رعایت ضوابط فنی، بهداشتی و  شهرسازی در احداث بنا

تغییر کاربری غیرمجاز

تخلف  مهندس ناظر ساختمان

تجاوز به معابر شهر

عدم احداث  پارکینگ یا غیرقابل استفاده بودن پارکینگ

اعضای کمسیون ماده 100 را چه کسانی تشکیل میدهند ؟

اعضای کمسیون ماده 100 از نماینده دادگستری، نماینده شورای شهر، نماینده فرمانداری و نماینده شهرداری تشکیل شده است که در این میان نماینده شهرداری تنها برای ادای توضیحات حاضر میشود و حق رای ندارد.

روند اجرایی کمسیون ماده 100 شهرداری :

 پس از اعلام موارد تخلف و اخذ لایحه دفاعیه شخص، پرونده برای رسیدگی در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری بدون حضور ذینفع صورت می گیرد. اما در صورتی که نیاز به توضیحات ذینفع باشد حضور وی بلامانع است.

لازم به ذکر است که شهرداری و مالک یا قائم مقام وی می توانند ظرف مدت ۱۰ روز پس از ابلاغ رای نسبت به آن اعتراض نمایند. در صورت اعتراض مرجع رسیدگی به این اعتراض کمیسیون دیگر ماده ۱۰۰ خواهد بود که اعضاء آن غیر از افرادی است که در صدور رای قبلی شرکت داشته اند. شایان ذکر است که رای این کمسیون قطعی خواهد بود.

انواع تخلفات ساختمانی در ساختمان ها :

 قطعه بندی زمین بدون مجوز یا مغایر با ضوابط تفکیک عرصه

تقسیم یک واحد ساختمانی بدون مجوز یا مغایر با ضوابط تفکیک اعیانی

تغییر کاربری

تغییرات در آپارتمان

تغییر نوع استفاده ساختمان

تبدیل استفاده باغ (با قطع اشجار)

تبدیل پارکینگ به مسکونی یا تجاری و.

استفاده حرف پزشکی از واحدهای مسکونی

احداث بالکن

احداث در مناطق ممنوعه

احداث بدون پروانه ساختمان

احداث ساختمان در اراضی فاقد کاربری

احداث ساختمان بیش از سطح اشغال مجاز

احداث اعیانی مغایر با نقشه و مفاد پروانه ساختمانی

احداث اعیانی مازاد بر پروانه اعم از کم یا بیشتر از تراکم مجاز

احداث اعیانی بیشتر از ارتفاع مندرج در پروانه یا مغایر با ضوابط

احداث ساختمان طبق نقشه ولیکن در ملک دیگر یا در ضلع دیگر همان ملک

عدم رعایت عقب کشی املاک از برهای اصلاحی معابر و خیابانها

عدم رعایت بهداشت در ساختمان

عدم رعایت ایمنی بنا در ساختمان

عدم رعایت استحکام بنای ساختمان

اشرافیت به املاک و ساختمانهای مجاور

تخلف مربوط به عدم احداث پارکینگ و یا غیر قابل استفاده بودن پارکینگ :

این نوع از تخلف زمانی محقق می گردد که احداث پارکینگ با توجه به مشخصات مندرج در پروانه و نقشه ها و ضوابط شهرداری محل الزامی باشد ولی مالک ساختمان از احداث پارکینگ خودداری نماید و ابتدا به ساکن پارکینگ را احداث نکند و یا اینکه پارکینگ را به صورتی که امکان اصلاح چنین تخلفی وجود داشته باشد حکم به اصلاح همراه اخذ جریمه می دهد و در صورتی که اصلاح آن ممکن نباشد و کمسیون می تواند باتوجه به موقعیت محلی و نوع استفاده از فضای پارکینگ رای به اخذ جریمه ای که حداقل یکی برابر و حداکثر دو برابر ارزش معاملاتی ساختمان برای هر متر مربع فضای از بین رفته پارکینگ باشد ، صادر نماید « مساحت هر پارکینگ با احتساب گردش ۲۵ متر مربع می باشد »

جهت یادآوری متعرض این نکته می شویم که اگر تخلف عدم احداث پارکینگ از لحاظ اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی رعایت نشده باشد حکم تخریب در آن مورد الزامی است .

تجاوز به معابر شهری :

در مورد تجاوز تخلف تجاوز به معابر شهر باید بگوییم که منظور قانون گذار عدم عقب نشینی مالک خود بوده و واژه تجاوز از باب تسامح و تساهل بوده است . چرا که تجاوز به معابر شهر مشمول عناوین کیفری چون تعرف عدوانی موضوع ۶۹۰۴ ق. م. ۱ می شود . مالکین تخلف تجاوز به معابر شهر مذکور در تبصره ۶ م ۱۰۰ ق .ش زمانی تحقق پیدا می کند که مالک بنا در هنگام نوسازی بر خلاف پروانه و یا بدون پروانه و با عدم رعایت برهای اصلاحی مصوب شهرداری و مراجع مربوطه را شروع به ساختن ملک جدید کنند و یا به نحوی از آنجا تجاوزی به ملک سابق خود و ملک فعلی شهرداری انجام دهند .
در حقیقت شخصی که تحت عنوان تجاوز به معابر شهر متخلف شناخته شود . در ابتدا به ساکن مالک می باشد و حقیقتا تجاوزی به ملک دیگری انجام نمی دهد و فی الواقع تجاوز به ملک سابق خود انجام داده : ولی در اثر گذشت زمان ملک مزبور تماما یا بعضا در طرحهای مصوب شهرداری و مراجع مربوطه واقع گردیده که یا چنین طرحهایی فوری و ضربه الاجلی می باشد که دولت با پرداخت ملک به مالک و خراب کردن آن طرح خود را اجرا می کند و یا اینکه چنین طرحی مهم و فوری نمی باشد ولی حتما باید انجام گیرد حال اگر مالک ملک قصد نوسازی یا تجدید بنا کرد باید بر اساس چنین طرحی ساخت کند و اگر خلاف آن ساخت کند بدون علم به اینکه ملک مزبور تمامایا بعضا مشمول تخلف تجاوز به معابر می گردد که در این صورت شهرداری مکلف است از ادامه عملیات جلوگیری کند . و طرح دعوا در کمسیون نماید .

عدم استحکام بنا :

چنین تخلفی زمانی پیش می آید که مالک رعایت اصول فنی و معماری و …. را نکرده باشد و بنا از استحکام لازم برخوردار نباشد در مورد این تخلف از آنجا که از مصادیق صورت ماده ۱۰۰ می باشد حکم تخریب از سوی کمسیون الزامی می باشد .

تغییر کاربری :

زمانی که بر خلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیر تجاری محل کسب یا تجارت راه اندازی شود از این نوع تخلف به شمار می رود.

در مورد این تخلف شهرداری پس از اطلاع مورد را در کمسیون ماده 100 مطرح می کند و کمسیون پس از احراز تخلف در مهلت مناسب که نباید از دو ماه تجاوز کند . در مورد تعطیلی محل کسب ظرف مدت یکماه اتخاذ تصمیم می کند.

لازم به ذکر است که راه اندازی دفتر وکالت و مطب و دفتر اسناد رسمی ازدواج و طلاق و دفتر روزنامه و مجله و دفتر مهندسی به وسیله مالک از نظر این قانون استفاده تجاری محسوب می شود .

شایان ذکر است اگر کسی محل کسب یا پیشه خود را که مطابق مندرجات پروانه ساختمانی، تجاری می باشد را به محل سکنی خود تبدیل کند و یا هر استفاده غیر تجاری دیگری از آن ببرد مشمول مقررات این ماده نمی شود.

انواع ضمانت های اجرا تخلفات ساختمانی :

تخریب : حکم تخریب در صورتی صادر می شود که مخالف اصول شهرسازی ، فنی ، بهداشتی باشد .

اخذ جریمه : در صورتی که اصول فنی بهداشتی و شهرسازی رعایت شده باشد که در این صورت کمسیون می توان با صدور رای بر اخذ جریمه به ازاء هر متر مربع بنای بدون مجوز یک دهم ارزش معاملاتی ساختمان یا یک پنجم ارزش سرقفلی ساختمان در صورتی که ساختمان ارزش سرقفلی داشته باشد هر کدام که مبلغ آن بیشتر است از ذی نفع ، بلامانع بودن صدور برگ پایان ساختمان را به شهرداری اعلام نماید .
در مورد دو حکم تخریب و اخذ جریمه ذکر این نکته خالی از فایده نمی باشد که در موردی که اصول شهرسازی فنی و بهداشتی رعایت شده باشد حکم به تخریب بدهد و یا اینکه حکم به جزای نقدی بدهد .

تخلف تراکم اضافی : تخلف تراکم اضافی که عبارت است از اضافه بنا زائد بر مساحت زیر بنای مندرج در پروانه ساختمانی از سوی مالک ، یکی دیگر از انواع تخلفات داخل در صلاحیت کمسیون م ۱۰۰ قانون شهرداری می باشد . کمسیون در مورد این نوع از تخلف دو نوع حکم می تواند صادر کند که عبارت است از :
۱ – تخریب
الف – در صورتی که رعایت اصول فنی شهرسازی و بهداشتی نشده باشد .
ب – در صورتی کمسیون حکم به پرداخت جریمه دهد و ذی نفع از پرداخت جریمه  پس از تقاضای شهرداری مبنی بر وصول جریمه از ذی نفع  خود داری کند . در این دو مورد کمسیون مکلف به صدور حکم تخریب می باشد.
۲ – رای به اخذ جریمه
کمسیون می تواند در صورت عدم ضرورت قطع اضافه بنا رای به اخذ جریمه علیه ذی نفع بدهد. 

شکایت از تصمیمات کمسیون ماده 100 شهرداری :

آرای قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مطابق بند ۲ ماده ۱۰ دیوان عدالت اداری قابل شکایت و اعتراض در دیوان عدالت اداری می باشد.

____________________________________________

ممکن است به این مطالب نیز علاقه مند باشید :

ضوابط نورگیر ها

ضواط حیاط خلوت، راه پله و بالکن ها

ضوابط ساخت و ساز